Пресс-центр
- День первый
- День второй
- Решение
| Одобрено Участниками Конференции на заключительном заседании «03» января 2012 года Согласовано Генеральный директор  И.В. Сыроквашина «06» февраля 2012 года | Утверждено Председатель Оргкомитета конференции — Президент Национального союза СРО по устойчивому развитию  М.Я. Вильнер «06» февраля 2012 года |
РЕШЕНИЕ
участников заседания Первой Российской национальной конференции «Градостроительство. Безопасность. Устойчивое развитие территорий»
от 03 февраля 2012 г.
Место проведения заседания: Россия, г. Новосибирск, Центр международной торговли
Дата и время проведения конференции: 02-04 февраля 2012 года
Организаторы Конференции:
- Российская академия наук — ФГБУН Институт физики Земли им. О.Ю. Шмидта РАН, г. Москва;
- Российская академия архитектуры и строительных наук — ФГБУ ЦНИИП градостроительства РААСН, г. Москва;
- Национальное объединение саморегулируемых организаций по устойчивому развитию территорий — СРТ, г. Москва;
- Некоммерческое партнерство «Гильдия градостроителей» — Национальное объединение организаций, осуществляющих разработку градостроительной документации — НОГРАД, г. Москва;
- Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Национальное объединение специалистов и экспертов в области градостроительства и безопасности» — СРОСЭКСПЕРТ, г. Москва;
- Общероссийская общественная саморегулируемая организация «Российское общество градостроителей — СРОСГРАД», г. Москва;
- Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Национальное объединение организаций по инженерным изысканиям, геологии и геотехнике» — НП «СРО ИНЖГЕОТЕХ» г. Москва;
- Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Национальное объединение научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций» — НП «СРО ЦЕНТРСТРОЙПРОЕКТ» г. Москва;
- Новосибирское и Кемеровское отделения «Российского союза конструкторов-строителей» — РСКС, гг. Новосибирск — Новокузнецк;
- Российское общество оценщиков — РОО, г. Москва;
- ООО «Центр Международной торговли Новосибирск», г. Новосибирск;
- Геофизическая служба Сибирского отделения Российской академии наук г. Новосибирск;
- Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия (ГОУ) — НГСХА г. Новосибирск;
- Международная академия оценки и консалтинга (НОУ) — МАОК, г. Москва;
- ОАО «Военпроект-12», ООО «КУБ-Сибирь» г. Новосибирск;
- ООО «НПО Химцентр», г. Новосибирск.
В работе конференции приняли участие ученые из ведущих научно-исследовательских институтов РАН и РААСН, преподаватели крупнейших вузов, руководящие работники и специалисты Администраций регионов Российской Федерации, органов государственной власти, обеспечивающих реализацию государственной градостроительной политики, экспертизу и надзор в градостроительной отрасли, работники проектных организаций и строительного комплекса из 14 регионов России.
Цель конференции — создание единой платформы для обмена мнениями между представителями государственных органов власти, местного самоуправления, бизнес-сообщества, профессионалами и гражданами Российской Федерации по вопросам формирования и реализации градостроительной политики, пространственного развития России, Евразийского союза и обеспечения градостроительной безопасности.
Основные задачи, на решение которых направлена конференция:
- Вовлечение широкой общественности — ученых, научных работников, специалистов, экспертов, представителей бизнеса, органов власти, управления, организаций иных форм собственности в процессы обсуждения, формирования и реализации градостроительной доктрины и государственной градостроительной политики Российской Федерации, иных концепций (стратегий) целевого, территориального планирования и программ социально-экономического развития, защиты населения и территорий с позиций устойчивого развития;
- Обмен новыми технологиями и инновациями в области градостроительства, а также смежных направлений деятельности, включая вопросы интеллектуальной собственности, защиты авторских прав и пр.;
- Обсуждение профессиональным сообществом вопросов градостроительной деятельности, оценки и управления рисками и ресурсами, обмен опытом в области экспериментальных исследований, мониторинга, информационного обеспечения, инженерной защиты, безопасности территорий и объектов и др.;
- Общественное обсуждение новых законов, нормативных актов, иных нормативных, организационно-методических документов, результатов НИОКР и проблем, связанных реализацией международных проектов, целевых федеральных, региональных и местных программ, совершенствование механизмов координации соответствующих научных исследований и конструкторских разработок;
- Выработка предложений и рекомендаций для государственных органов, организаций и их объединений.
Конференцию открыл Хандаев Магомед Гасанович, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. В своем докладе он отразил актуальность проблем, связанных с устойчивым развитием, своевременность проведения такого форума и необходимость развития инициативы организаторов с целью вовлечения в процесс обсуждения все более значительного числа участников.
С пленарными докладами, отражающими наиболее актуальные аспекты и тенденции развития градостроительной отрасли, выступили руководящие работники, ученые, научные работники и ведущие специалисты Российской академии наук, Российской академии архитектуры и строительных наук, ряда научных, проектно-изыскательских организаций и внедренческих компаний.
Всего было заслушано 30 докладов и сообщений, где в той или иной степени были отражены вопросы, связанные с актуализацией Градостроительного кодекса РФ, формированием единой системы менеджмента саморегулирования и модернизацией градостроительной отрасли.
- Еманов Александр Федорович, д.г.-м.н., прфессор представил материалы по инженерным изыскания и исследованиям по оценке сейсмической опасности территории Сибирского федерального округа
- Селезнев Виктор Сергеевич, д.г.-м.н, представил материалы по сейсмическому мониторингу техногенной сейсмичности и опасных техногенных процессов
- Капустян Наталья Константиновна, д.ф.-м.н, профессор представила обобщенные данные мониторинга зданий и сооружений
- Бернацкий Анатолий Филиппович, д-р техн. наук, профессор, академик Академии проблем качества рассказал о новых технологиях и инновациях, осветил основные проблемы и перспективы их внедрения
- Интересные доклады представили Березин М.А., Побожий А.В., к.э.н. Ярков А.К.
На специальных секциях, круглых столах и выставке были обсуждены:
- проблемы и перспективы градостроительной политики, градостроительной, оценочной и кадастровой деятельности, технического регулирования, стандартизации и подтверждения соответствия для управления, обеспечения безопасности и устойчивого развития территорий;
- вопросы нормативно-правового обеспечения градостроительной деятельности, сейсмобезопасности безопасности зданий и сооружений, включая вопросы инженерных изысканий, проектирования и развития строительства;
- опыт внедрения новых строительных, информационных, телекоммуникационных технологий, защита интеллектуальной собственности, повышение эффективности инноваций в градостроительстве;
- проблемы развития конкретных городов и агломераций, повышение роли органов архитектуры и градостроительства в этом процессе в свете реализации и необходимости актуализации Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- перспективы формирования архитектурного имиджа городов и населенных пунктов.
Были проведены заседания:
- Новосибирского и Кемеровского отделений РСКС — Российского союза конструкторов — строителей (председатель — Митасов В.М, д.т.н., профессор, сопредседатель — Побожий А.В.);
- Инициативной группы по созданию Новосибирского отделения СРОСГРАД — Российского общества градостроителей;
- Рабочей группы по созданию СРОСТЕСТ — Общероссийской общественной организации «Российское общество испытателей в градостроительной отрасли», а также Национального объединения экспериментальных центров и испытательных лабораторий (НОИЛ — предварительное название).
Внедрение инноваций отражены в сообщениях следующего содержания:
- Домостроительная система на основе конструкций сборно-монолитного безригельного каркаса «КБК» (Новосибирск);
- Системы и конструкции вибрационной и сейсмической защиты градостроительных объектов, зданий и сооружений фирмы FIP-Industriale (Италия — Россия, Санкт-Петербург);
- Современная технология «DURISOL» по возведению монолитных зданий и сооружений (Австрия — Россия, Санкт-Петербург);
- Новые методы повышения надежности и обеспечения безопасности при усилении и реконструкции зданий и сооружений, на примере материалов фирмы «ZIKA» (Германия — Россия, Москва).
Участники Конференции отметили следующее (состояние проблемы)
Россия является страной современных градостроительных систем в условиях глобализации, в связи с чем, вопросы урбанизации территорий и развития Российской Федерации являются предметом широкого гражданского обсуждения.
Современные тенденции градостроительства — урбанизация территорий, развитие городов по вертикали (в высоту и под землю), связанные с этим риски активизации природных и техногенных воздействий, необходимость изменения подходов к управлению территориям, строительной деятельности с позиций снижения и минимизации этих рисков и обеспечения устойчивого развития.
Реальность такова, что в Российской Федерации до настоящего времени отсутствует утвержденная на общероссийском уровне градостроительная доктрина, максимально учитывающая указанные факты, накопленный исторический и национальный опыт, положительные международные тенденции развития территорий и региональные особенности.
Для крупных городов мира, в том числе в Российской Федерации, характерны процессы формирования агломераций, конурбаций и мегаполисов, т.е. тенденции, которые нельзя не учитывать при целевом планировании и модернизации градостроительной отрасли. Одновременно с этим гармонизации подлежат процессы социально-экономического развития регионов Российской Федерации, методы решения задач по территориальному планированию, градостроительному зонированию, архитектурно-строительного проектировании, строительства и реконструкции, т.к. они связаны с задачами общей градостроительной политики, эффективного управления ресурсами и развития территорий.
Все граждане невольно стали «заложниками», а профессионалы — еще и участниками единого процесса обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, городов и населенных пунктов — главной цели градостроительной деятельности и устойчивого развития территорий.
Руководители страны в официальных заявлениях и программных обращениях говорят о необходимости повышения гражданского самосознания, призывают профессиональное сообщество к более широкому и активному участию во всех сферах управления. Эти призывы актуальны для участников градостроительной деятельности и строительной отрасли, которой предначертано стать локомотивом социально-экономического развития в Российской Федерации.
Однако, современные условия требуют новых подходов по координации, разработке и реализации целевых программ и проектов, к решению проблем, связанных с градостроительством, вопросами безопасности эксплуатации зданий и сооружений с позиций эффективного управления и устойчивого развития.
Все это предполагает совершенствование механизмов и форм взаимодействия между всеми участниками процесса, при этом эффективно использование методов государственного регулирования, самоорганизации и саморегулирования при повышении ответственности каждого участника процесса за принимаемые решения.
Разработка и внедрение на практике единых принципов градостроительной, оценочной, кадастровой деятельности, градостроительной политики, градостроительного управления требует общих подходов, научной методологии и критериев (стандартов) оценки, что может быть достигнуто на основе единой системы саморегулирования профессиональной, предпринимательской и инвестиционной деятельности — СРОСС.
Существенно, что эти процессы должны происходить при участии научных подразделений РАН, РААСН, саморегулируемых организаций и профессиональных объединений, что обеспечит постоянную координацию усилий, обеспечивая конструктивный диалог между государством, бизнес — сообществом и гражданами.
Исходя из тенденций пространственного развития, глобализации экономики в условиях, возможностей современных информационных и телекоммуникационных технологий процесс объединения профессионалов необходимо осуществлять путем создания общей платформы, которая состоит из следующих элементов.
- Для встреч профессионалов различных областей используются Российские национальные конференции и другие мероприятия регионального, национального и международного уровня;
- Постоянное общение профессионалов обеспечивается путем создания в сети Интернет профессиональной социальной сети EIS.SU, основу которой составляют базы данных и участники единой информационной системы GRADORESURS.RU;
- Для научно-просветительской работы и популяризации деятельности в области градостроительства, оценки, управления и устойчивого развития создается первый градостроительный интернет-TV канал.
По единодушному мнению участников Российским национальным конференциям «Градостроительство. Безопасность. Устойчивое развитие», периодически проводимым на единой научно-методологической основе в различных городах России, определена ведущая роль для консолидации профессионального сообщества.
По результатам работы конференции приняты соответствующая резолюция и решения.
РЕЗОЛЮЦИЯ
- Принять к сведению информацию и предложения, связанные с разработкой концепций единой системы саморегулирования градостроительной деятельности, стратегии обеспечения сейсмобезопасности территорий, а также с оценочной деятельностью.
Отметить важную роль в данных разработках координаторов и организаторов Российской национальной конференции «Градостроительство. Безопасность. Устойчивое развитие». - Согласиться с мнением, что градостроительная отрасль в России, как и в большинстве развитых странах мира, в среднесрочной перспективе может и должна стать локомотивом пространственного и социально-экономического развития Российской Федерации, ее интеграции в мировое сообщество.
В связи с этим, очевидна своевременность проведения Российских национальных конференций «Градостроительство. Безопасность. Устойчивое развитие», актуальность постановки задачи о необходимости постоянной научной координации данных процессов, формировании единой информационной платформы для открытого диалога между органами государственной власти, профессиональным и бизнес сообществом, обсуждения межотраслевых проблем с позиций устойчивого развития. - Согласиться, что первоочередными и наиболее важными задачами текущего периода являются:
- Завершение разработки и принятие Градостроительной доктрины Российской Федерации исходя из современных геополитических целей и задач государства, отраженных в национальных доктринах, с учетом глобальных вызовов современности;
- Признание на общегосударственном уровне существование новых форм расселения народов мира и современной России в виде агломераций, конурбаций и мегаполисов, принятие этих форм в качестве основных элементов для территориального, целевого, стратегического планирования и социально-экономического развития в Российской Федерации;
- Установление критериев (стандартов) государственной градостроительной политики;
- Приведение структуры органов государственной власти по реализации градостроительной политики в сфере градостроительства и архитектуры, в соответствие с поставленными Градостроительным Кодексом РФ задачами и указаниями Председателя Правительства РФ — по своевременному обеспечению субъектов РФ документами территориального планирования и градостроительного зонирования и последующему их сопровождению;
- Формирование единой системы (правил) менеджмента саморегулирования градостроительной деятельности, градостроительного управления с позиций устойчивого развития;
- Актуализация положений Градостроительного кодекса РФ, других законов и нормативно-правовых актов с учетом изложенного выше.
- Подчеркнуть необходимость повышения роли общественной самоорганизации профессионального сообщества в данных процессах, в том числе путем создания Национального объединения градостроителей — НОГРАД, общероссийской общественной организации градостроителей — СРОСГРАД.
- Одобрить мероприятия, проводимые РАН, РААСН, Национальным союзом СРО по устойчивому развитию территорий, включая поступившие предложения по формированию Национального Общественного Совета по градостроительной деятельности (НОСГД) с участием организаций, указанных в п.4 настоящего решения.
- Обобщить накопленный опыт оценщиков, кадастровых инженеров, градостроителей и конструкторов–строителей по формированию и деятельности общественных саморегулируемых организациях, провести анализ и распространить его на другие профессиональные сферы (инженерные изыскания, экология, экспертиза, пожарная безопасность и пр.).
- Одобрить предложения по созданию национальной сети сейсмометрического мониторинга (созданию новых и восстановлению существовавших станций сейсмологических и инженерно-сейсмометрических наблюдений) за территориями, градостроительными объектами, зданиями и сооружениями с учетом целей и задач Координационного прогностического центра ФГБУН ИФЗ им. О.Ю. Шмидта РАН.
Рекомендуется создать межотраслевую рабочую группу и поручить ей проработку вопроса о наделении данного центра полномочиями для исполнения головных функций и статуса базового специализированного центра по обработке данных комплексных систем мониторинга, устанавливаемых на объектах капитального строительства и недвижимости г. Москвы, а также в других регионах в соответствии с требованиями законодательства РФ. - Поддержать инициативу участников конференции об объединении организаций, осуществляющих деятельность в области оценки и подтверждения соответствия в соответствующее Национальное объединение (экспериментальных центров, испытательных полигонов и лабораторий), а специалистов — Общероссийскую общественную организацию испытателей (предварительное название СРОСТЕСТ).
- Согласиться со следующими предложениями участников конференции:
- Принять участие в VI Градостроительном форуме «Город завтра» (Новосибирск) — одном из базовых мероприятий в Сибирском федеральном округе и продолжить обсуждение вопросов, обозначенных в рамках Первой Российской национальной конференции «Градостроительство. Безопасность. Устойчивое развитие»;
- Продолжить проведение мероприятий Первой Российской национальной конференции «Градостроительство. Безопасность. Устойчивое развитие» до конца 2012 г. путем организации и проведения секций в форме автономных семинаров, конференций и форумов по различной тематике в различных городах России;
- На основе поданных заявок организовать в развитие тематики Первой Российской национальной конференции «Градостроительство. Безопасность. Устойчивое развитие» в виде мероприятий:
- Межрегиональная конференция по экспериментальным исследованиям и системам мониторинга в строительстве (Москва);
- Евразийская конференция по сейсмостойкому строительству и сейсмической безопасности, с международным участием (Республика Бурятия, Улан-Удэ);
- Общероссийский съезд градостроителей (Москва);
- Ежегодный форум оценщиков (Хабаровский край);
- Организационно-методические и учебно-практические семинары в субъектах Российской Федерации по различным аспектам деятельности в области градостроительства и пожарной безопасности.
- Обратиться в Минрегион России, Минэкономразвития РФ, МЧС России, РАН, РААСН, Ростехнадзор, Национальные объединения (НОИЗ, НСОД, НОП, НОСТРОЙ) и др. с предложением выступить со-организаторами указанных выше мероприятий, с внесением их в план своей работы.
- Рекомендовать организаторам при планировании мероприятий расширить в них присутствие международных участников, в первую очередь исполнителей международного проекта ООН-Хабитат по устойчивому развитию городов и населенных пунктов и других аналогичных программ и проектов.
- Опубликовать решение Российской национальной конференции в специализированных изданиях и в средствах массовой информации.
Организаторы и участники конференции выражают благодарность за поддержку лично В.А. Толоконскому, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Администрациям Новосибирской области и города Новосибирска, ФГБУ ЦНИИП градостроительства РААСН, ФГБУН ИФЗ им. О.Ю. Шмидта РАН, руководителям научных подразделений Сибирского отделения РАН за поддержку Российской национальной конференции.
Особую благодарность от лица участников сотрудникам Центра Международной Торговли Новосибирск под руководством Генерального директора Сыроквашиной Ирины Владимировны и Директора медиацентра Морозовой Татьяны Николаевны за хорошую организацию мероприятий конференции.
В соответствии с установленной периодичностью II (вторую) Российскую национальную конференцию «Градостроительство. Безопасность. Устойчивое развитие» планируется провести в 2013 году.
Примечания:
- Решение конференции подлежит доработке с учетом дополнительных предложений от участников.
- Оргкомитет обращается к участникам конференции с просьбой в срок 8 февраля 2012 г. представить соответствующие предложения для включения в данное Решение (тел./факс +7 (499) 763-6123, e-mail: ofice@grad-safety.ru.
- После доработки и согласования Решение будет утверждено, направлено участникам Конференции, а также в адрес заинтересованных министерств и ведомств.
- День первый
- День второй
- Решение
